今天，出席市政协十二届二次会议的政协委员分成13个讨论组，积极为全市经济社会发展建诤言、献良策。

  经济、民生领域话题仍是委员们关注的焦点。截至今天下午六点，在佛山政协官网公开的预提交提案已达到129件，既有产业、环保等话题，又有医疗、养老、用工等话题。经济方面，如何抓住粤港澳大湾区建设机遇，落实创新驱动战略，实施高新技术产业，建好公共服务平台，成为关注热点；民生方面，对于日益受关注的医养结合问题、幼儿教育、共享自行车管理、家政服务行业等问题也备受关注。

  佛山市政协委员、市第一人民医院院长王跃建提到，市一医院按照“新医改”的要求，药品实行“零差价”价格调整后，医院药品费用低于社会药房，大量患者纷纷涌来医院购药，“分级诊疗”效果打了折扣，患者大量涌入市一医院做诊疗的目的常常仅仅是为了开药，给医院带来非常大的社保支付和医疗费用增长压力。目前，佛山只有国药大药房是医保定点零售药店，只有3种国家谈判药品能医保支付。他建议政府将医保药品放入社会零售药店销售，并纳入医保支付，使参保人能就近在社会药房购买所需药品。

  佛山在实行医保市级统筹后，全市统一使用一个医保系统，实现与全市定点医院直接结算。除了住院直接结算外，对于部分重大疾病的门诊开药也给予报销。不论是住院还是门诊，所报销的药品必须是药品目录内的品种才能报销。

  佛山市政协委员、市第二人民医院主任医师王晓宁在调研中却发现，我市的医联体建设存在政府统筹规划不够，双向选择过盛等问题，阻碍了分级诊疗的发展。

  目前，佛山市的各大医疗机构通过种种渠道自愿结合，组建了不一样的区域的“医联体”，如“佛山市一医院—高明区人民医院—南庄医院等”、“佛山市中医院—三水区人民医院—张槎医院等”、“向阳医院—朝阳医院—澜石医院组成的禅城区中心医院等”，王晓宁认为，这些医联体没有体现“区域内医疗资源结构与布局、群众看病就医需求，统筹规划的原则”。

  王晓宁建议，政府应发挥主导统筹作用，分区域、分层次就近组建“医联体”；并建议由三甲医院牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成“医联体”；慢慢地发展专科联盟；以合理科学的“医联体”为载体，推进分级诊疗。

  “金属表面喷涂（喷漆）是机械装备制造业必不可少的环节。”政协委员、佛山市机械装备行业协会会长许冠表示，在污染物排放方面，机械装备制造业大多分布在在表面喷涂、废油和噪声。废油和噪声排放，绝大部分企业都能自行解决，而喷涂则需要投入较大资金量建设严格的喷漆房，这是众多中小企业无法承担的金钱上的压力，所以建议“建设金属喷涂公共服务平台”，面向佛山机械装备制造业集中解决喷涂产业的环保压力。

  “建设合格的喷漆房，少则以百万计，多则以千余万，中小企业很难承担起这个资金，受喷涂环节制约，一些企业交货期经常被延迟，也影响企业信誉及经济效益。”许冠表示，建设平台，是行业的共性需求。佛山机械装备制造业以中小微企业为主，涉及喷漆的约4200家。由于机械制造一般都不是大批量制造，单个企业一年内生产机械多的1500台左右，少的只有几十台，所以大部分中小微企业没有建立合格的喷漆房，导致喷漆随意排放，这不利于环保事业的开展。

  “严格控制没有设立合格喷涂房的中小企业擅自喷涂。规范企业喷涂排放，让其主动将喷涂环节交给金属喷涂中心。”许冠建议，由政府出资，在佛山范围内先建立1个金属喷涂中心作为试点，集中解决喷涂排放问题。强化金属喷涂中心的服务功能，促进行业健康发展，弱化其营利目的。试点成功可行后，再推广，建立4—5家金属喷涂中心。

  目前佛山市全市机动车保有量达262万台。“在不少学校周边路段，尤其是周末拥堵情况依旧严重，这不仅增加了交通疏导的难度，也直接威胁学生的人身安全。”政协委员刘金财特意观察了几所学校的车辆接送情况，认为停车问题是导致拥堵发生的主要的因素。对此，他建议通过远程摆渡，分散接送地点；限时接送，即停即走；停车预约，智能管理；综合改造，拓展停车空间等方式，解决学校周边车位紧缺，车辆乱停放、家长接送无序混乱等问题，缓解学校周边路段于高峰时段发生的拥堵问题。

  “应思考如何用现代化的电子信息技术，来提升学校的软硬件建设，缓解学校周边因停车所导致的拥堵问题。”刘金财指出，学校可以充分的利用自身的校园设施，比如操场等户外活动空间，将其地下空间加以利用，改装成地下多层智能停车库，或者利用微信、电子地图等互联网手段，向家长提供停车预约或者及时提供学校周边车位等情况及停车建议、绕行路线等信息，引导家长有序地进行停车，并争取做到即停即走。

  政协委员蒋月仙表示，民办幼儿园因其盈利为导向存在着一系列问题，如场地封闭狭小、缺乏基本的教学材料、教师综合素养参差不齐、保教水平较低、管理机制不规范等。

  因此蒋月仙提出，政府要增设公办幼儿园或者采取公私合办幼儿园形式，其次对民办幼儿园要加大监督管理力度，并对幼儿园的师资力量、硬件设施、软件设施实行同步监控，对资质不全、不明的予以整改，情况恶略的予以取缔，建立定期与不定期排查幼儿园不安全因素机制，对于无证幼师更是要严肃查办。

  对此政协委员吴嘉丽深表赞同，她认为学前教育和特殊教育相比小学、中学，补贴差异化比较明显。

  据了解，佛山是目前全省首个实行残疾儿童十五年义务教育试点工作的城市。但全市1.5万名0到6岁户籍残疾儿童中，接受教育的只有2300人。吴嘉丽表示，这反映特殊教育资源存在不充分、不平衡的问题，建议加快地方立法并充分整合部门资源。

  市政协委员杨起业通过长期观察发现，不少公园在升级改造建设的过程中“硬底化”现象不断推进，其表现形式为绿地被道路、景观、游乐和公共设施、广场等侵占，面积减少。

  杨起业建议，可探索实行园长制度，更好落实对公园绿地的保护责任。“认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求，把公园绿化建设和保护作为城市绿化建设的重要内容，借鉴河长制的做法，分级建立园长负责制，加强统筹协调和监督管理，推动公园绿地保护工作的落实到位。”

  “参照广州、杭州等城市的做法，研究制定佛山市城市绿化管理条例等一系列地方性法规、规章和行政性文件，把公园绿地保护纳入城市绿化法规体系，依法依规做好公园绿地保护工作。” 杨起业认为，强化顶层设计才能夯实发展基础，因此，研究出台我市关于公园建设与绿地保护的相关地方性法规有着积极的作用。

  在分组讨论的第一组，怎么样打造电影城市成为一个热门话题，佛山市政协委员、市委宣传部副部长甘绮霞建议，市政协可以积极动员港澳委员搭建影视互动平台。“目前香港投资人无法用香港人的身份在国内投资影视项目或成立影视公司，在这样一些方面政协的港澳委员看是否有可能通过这样的机会，交流互动，能够在搭建两地产业高质量发展的政策或申报资格上，再争取省委省政府甚至国家政策的支持，来打通粤港澳大湾区文化产业合作的窗口。”

  “不少北方的剧组选择冬季来南方拍摄，佛山人文环境好、文化渊源浓厚、空气质量好，有不少优异的条件。”佛山市政协委员、佛山检验检疫局副局长丁国允建议佛山能够最终靠文化、体育、旅游等方面探讨冬季经济发展，与北方互补。

  佛山市政协委员还就政协佛山市委员会常务委员会工作报告、政协佛山市委员会常务委员会关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告进行了讨论。委员们都表示，报告体现政协认真履行、政治协商、民主监督、参政议政职能，同时有创新、务实、有为的精神。

  佛山市政协主席熊志翔认真听取了委员的意见和建议，他表示未来一年还要充分的利用媒体搭建平台，让政协委员多渠道发声，提升履职能力，同时也提升提案的质量。

  此外，他还强调，接下来要围绕市委市政府的工作，把政协履职常态化，让政协真正成为市委市政府的决策智库。“政协在今后扮演的角色中怎么进一步成为党和政府的智库，这工作可以让我们思考。在政策研究这块政协有很多经验比较丰富的同志，有各方面界别的人员，在这一块我们大家可以发挥作用。”