自6月5日中央环保督察“回头看”工作开展以来，佛山市实行“一案三查”工作机制，把打击环境违法犯罪活动与扫黑除恶、惩治基层腐败相结合。在督办案件过程中，佛山各级纪委监察委重拳出击，快速查处了一批环保领域不作为、乱作为、慢作为的问题，为打好佛山污染防治攻坚战提供坚强纪律保障。

  2018年6月11日，南海区纪委监委收到上级转来的中央第五环保督察组交办第三批D43号案件，主要反映南海区桂城街道平南社区沙基围工业区和罗坑工业区存在部分无牌无证工厂来加工、喷涂，排放废气等问题。南海区在彻查该片区企业无证经营、企业主法律意识薄弱的同时，南海区纪委监委按照市纪委要求，成立调查工作组开展调查核实，已对南海区桂城街道党委工委委员、武装部长等10人问责，并获市中央环保督察“回头看”协调联络组主要领导批示同意。

  经查，投诉反映的沙基围工业区属于平南社区管辖，物业属于平南经联社；罗坑工业区实为聚贤工业区和上良工业区，罗坑为旧称谓，属于平西社区管辖，物业属于上良经济社。6月9日，桂城街道曾组织工商、环保和当地社区等对被投诉区域开展了专项突击行动，重点对靠近居民区位置做了排查，行动排查出无证鞋厂27间。这中间还包括中央环保督察组交办案件中投诉人反映的“无牌无证、喷涂（实为喷漆）、废气直排”企业7家。后经检查发现，该7家企业均未办理本地营业执照，喷漆废气经过简单的水帘柜过滤后即对外排放，对旁边的环境造成较大影响。

  佛山按照中央环保督察“回头看”交办案件“一案三查”的原则，由南海区纪委监委成立调查工作组对有关问题进行核实，并查清问题的根本原因：一是以上工业区建设于20世纪八九十年代，产业未升级，一直以低端的、作坊式的微型鞋（材）厂为主，低端鞋厂喷漆没有经过有效处理就向外排放。二是由于该片区内企业规模小、工艺简单，企业主文化水平低法律意识薄弱，对生产的全部过程中产生的污染物危害了解不足，且经常以打游击的方式躲避环保、工商等部门的监管。三是属地监管不力，当地政府、基层部门和村居对查处无照经营、环境污染等重视程度不够、执法力度不足、监管不到位，由此造成无照工厂乱排问题时有发生。对此，区纪委监委查清责任，问责到人。

  桂城街道平南社区和平西社区没有积极履行属地监管责任和贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”，对所属经联社、下辖经济社监督、指导力度不足，履行对辖区内的环境保护工作职责不到位，对辖区内无牌无照、存在喷漆污染企业的检查巡查不到位，对上级党政机关、相关执法部门在辖区内开展的环保、清无等执法治理工作的配合、协助和后续监督管理力度不够。未能贯彻落实《桂城街道社会治理网格化工作制度》，网格长、网格巡查员对自己职责不清晰，履职不力，未能在日常工作中排查发现上述无证无照经营、喷漆污染企业。

  桂城街道办在落实属地监管责任不力，在村级工业区整治工作督促、指导不到位，整治不彻底，未能有效改善上述工业区产业落后的现状；在统筹街道相关职能部门对辖区内环境污染问题执法整治工作上督促不到位，对整治力度不够，导致辖区内存在无证无照经营的污染企业的现象没有正真获得有效遏制。

  桂城街道办环境保护办公室作为街道负责环境保护工作的职能部门，负责对辖区内环境保护工作的统一监督管理，综合协调监督指导各相关责任部门落实环境保护监督管理工作。在对平南社区和平西社区村级工业园区无牌无证照企业的环境污染问题上执法整治不到位，面对同一区域出现反复投诉的现象，未制定相关措施进行有效整治，对于查处的污染企业没有做好后续跟进工作；在工作中没有以点带面，对于平南社区和平西社区村级工业园区的污染企业进行大范围的排查。

  桂城街道工商管理局作为各类市场主体的监管部门，担负依法组织查处取缔无照经营行为的职责，对平南社区和平西社区村级工业园区的无牌无证照企业整治工作不力，巡查覆盖面不够，与社区沟通机制不健全，未能及时掌握村居的实际情况，执法力度不强，对查处过的无牌无证照企业后续的监管工作不到位，导致片区内无牌无证照企业持续存在的现象未能得到一定效果遏制。

  桂城街道清无办公室协调、统筹力度不足，未严格履行牵头查处无证无照企业，执法手段单一，对村级工业园区的后续监管不到位，令无牌无证照企业未能根除，整治效果反复反弹。

  对此，南海区纪委监委对南海区桂城街道党委工委委员、武装部长等10人提出问责，涉及副科级干部1人、科员5人、相关工作人员4人，分别给予党内警告2人，诫勉谈线人。返回搜狐，查看更加多